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3690亿美元,美国史上最大气候法案获众议院通过

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3690亿美元,美国史上最大气候法案获众议院通过

界面新闻 界面新闻 08-14 19:48

历时18个月,美国有史以来针对气候能源领域的最大投资计划即将落地。


当地时间8月12日,美国众议院以220票赞成、207票反对通过了《降低通货膨胀法案》。该法案7日已在参议院以1票领先的微弱优势获得通过,接下来将交由总统拜登签字正式立法。


上述法案内容涵盖医疗、气候和税改等多个方面,预计将带来7400亿美元(约合5万亿元人民币)的财政收入,以及4330亿美元(约合2.9万亿元人民币)的支出。


其中有3690亿美元(约合2.5万亿元人民币)支出计划用于遏制气候变化和促进清洁能源使用,由此成为美国有史以来最大的一笔气候投资。


上述气候投资计划主要分为五个部分,包括降低消费者能源成本、投资清洁能源生产、减少碳排放、推动社区环境公平以及发展气候智慧型农林业等,目标是到2030年使碳排放量减少40%。


计划包含了清洁能源领域内的多项税收抵免项目,涉及太阳能、风力发电、电动汽车等多个产业。


法案将提供600亿美元(约合4050亿元人民币),在相关产业开展投资税收抵免(ITC)和生产税收抵免(PTC)项目。其中,有100亿美元(约合674亿元人民币)的投资税收减免,计划用于鼓励企业投建清洁能源制造设施。


另有高达300亿美元(约合2022亿元人民币)的生产税收抵免,用于加速太阳能电池板、风力涡轮机、电池的制造,以及硅、锂等关键矿物的加工。这也是气候投资计划中占比最大的一项支出。


针对个人消费者,法案在风能、太阳能等清洁能源领域提供了十年消费税收抵免。这一措施希望有效降低热泵、屋顶太阳能和热水器等清洁能源产品价格,促进家庭的绿色节能消费。


对于中低收入的消费者,法案将在其购买新能源汽车时,为二手车和新车,各提供4000美元(约合2.7万元人民币)、7500美元(约合5万元人民币)的税收减免。


图片来源:视觉中国


该法案还计划发放20亿美元(约合134亿元人民币)的现金补贴,促使企业改造现有的汽车制造设备,转为制造新能源汽车。并在全美范围内提供200亿美元(约合1348亿元人民币)的贷款,用于新建新能源汽车制造设施。


此外,法案还将使用《国防生产法》促进热泵和关键矿物加工项目,以及投资国家实验室,加速突破性能源研究。


普林斯顿大学发布的一项分析显示,法案施行后,受影响最大之一的将是风能及光伏产业。目前,美国该领域年投资额约为1770亿美元(约合1.1万亿元人民币),预计到2030年将增长近一倍达3210亿美元(约合2.1万亿元人民币)。


普林斯顿大学预测,自2024年开始,美国平均每年将新增风电39 GW、光伏49 GW。


美国能源署数据(IEA)显示,今年上半年,美国新增公用事业规模发电量为15.1 GW。其中,风电新增发电量5.2 GW,以34%的占比领先于天然气、光伏及储能,下半年预计新增6 GW。


风力发电可以分为海上风电和陆上风电。此前,因法律禁令、成本高昂等问题,美国海上风电开发长期处于停摆状态,目前仅有罗德岛和弗吉尼亚沿海两处小型项目。,总发电量42 MW。


去年,拜登政府立下目标,到2030年开发30 GW海上风电。白宫6月宣布,与美国东海岸的11个州达成新的合作伙伴关系,共同为海上风电产业建立国内供应链。


据彭博社报道,此次法案将解除美国联邦法律一项长达70年的禁令,开放美国五个海外属地的沿海水域进行海上风电开发。同时取消佛罗里达州、佐治亚州和卡罗莱纳州沿海的风电租赁销售的10年暂停令。


国际能源署(IEA)统计显示,受疫情和关税调查影响,今年上半年,美国新增光伏发电量仅有4.2 GW,占比28%。IEA称,下半年美国计划增加的29.4 GW总发电量中,预计接近一半来自光伏,达13.6 GW。由此,光伏将反超风电和天然气,成为美国2022年第一大新增发电来源。


中泰证券在研报中指出,美国市场对光伏组件需求旺盛,且产品价格相对较高,是全球光伏企业竞争的主战场之一。去年美国实现光伏新增装机26.9 GW,同比增加40%,位居全球第二,仅次于中国的54.9 GW。

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