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美国退群,中国申请加入,这个CPTPP是干什么的?

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美国退群,中国申请加入,这个CPTPP是干什么的?

世界头号 世界头号 2021-09-22 15:20

当前,受新冠疫情影响,全球经济都遭受不同程度的冲击,世界各国都在寻求经济复苏、加快自身发展的良方。而加入国际多边经济组织,签署自由贸易协定,促进地区贸易自由化,就成为一个不错的选择。


9月16日,中国正式提出申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。这也意味着,中国将会以更高水平的开放促进国内改革与发展。


商务部官网(截图)


然而,很多人或许还不太了解,这个CPTPP是干什么的呢?加入这个协定能够给中国带来什么呢?


CPTPP的前世今生


所谓的CPTPP,其全称为全面与进步跨太平洋伙伴关系协定,其前身为跨太平洋伙伴关系协定(即TPP),是美国退出TPP之后的新名字。


而跨太平洋伙伴关系协定TPP,是重要的国际多边经济谈判组织,其前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定,是由亚太经济合作组织成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起,从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定,旨在促进亚太地区的贸易自由化。


2008年2月,美国宣布加入,并于当年3月、6月和9月就金融服务和投资议题举行了3轮谈判。


2008年9月,美国总统奥巴马决定参与TPP谈判,并邀请澳大利亚、秘鲁等一同加入谈判。


2009年11月,美国正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划,澳大利亚和秘鲁同意加入。美国借助TPP的已有协议,开始推行自己的贸易议题,全方位主导TPP谈判。自此跨太平洋战略经济伙伴关系协议,更名为跨太平洋伙伴关系协议。


2010年,马来西亚和越南也成为TPP谈判成员,使TPP成员数量扩大到9个。


2012年10月8日,墨西哥正式成为跨太平洋伙伴关系协定(TPP)第10个成员国。


2012年10月9日,加拿大宣布,将正式加入跨太平洋战略伙伴关系协定(TPP)。


2013年7月,日本正式加入TPP谈判。


2013年9月,韩国宣布加入TPP谈判(暂未果)。


2015年10月,美国、日本、澳大利亚等12个国家已成功结束TPP谈判,达成TPP贸易协定。


2016年2月,由TPP12个成员国代表参加的签字仪式,《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)正式签署。


然而,由于TPP协定需要各国立法部门(国会、议会)批准通过,而美国内部分歧较大,未获得国会批准。


2016年11月,美国参议院议长米奇奥康纳宣布,奥巴马主导的跨太平洋战略经济伙伴关系协议TPP计划被正式搁置。


2017年1月,美国新任总统特朗普就职当天宣布从12国的跨太平洋贸易伙伴关系(TPP)中退出。


美国退出TPP(网图)


2017年11月,除美国外,其他11国继续推进并签署新的自由贸易协定,新名称为CPTPP。


2018年3月,日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁在智利签署CPTPP。


2018年12月30日,全面与进步跨太平洋伙伴关系协定正式生效。


2021年2月,英国政府提出正式申请,加入CPTPP。对此,2021年担任CPTPP主席国的日本,将与英国、新西兰举行三方部长级会谈。


2021年9月16日,中国商务部部长王文涛向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。


CPTPP合作与意义


根据联合声明,CPTPP新架构共识将保留原TPP超过95%的项目,仅搁置20项条款,其中11项与知识产权有关。新协定在2016年2月签署的包含美国的现有协定中,以因美国要求而写入的项目为主,冻结了20个项目的效力。


虽然CPTPP从框架上看依然是迄今为止最高水平的经贸自由机制,但是搁置了20项条款,等于放弃了原来TPP5%的项目,CPTPP不仅缩水而且不太全面。


2018年3月8日,智利外交部国际经济关系总司在一份公告中表示,CPTPP与TPP在市场准入、贸易便利化、电子商务和服务贸易等方面均无差异,最大区别在于新协定冻结了旧协定中关于知识产权等内容的20项条款。


CPTPP首批11个成员国(图)


CPTPP协定将加强各成员经济体之间的互利联系,促进亚太地区的贸易、投资和经济增长。成员国将努力推动立法机构完成CPTPP审批,推动协议尽快生效。


据统计,CPTPP成员国总计人口规模达到5.05 亿人;经济GDP总量达10.57万亿美元,占世界经济总量的13.1%;进出口总额和对外直接投资流出与流入规模,在世界总值中的同期占比,分别约28.77%和34.81%。


中国为何会申请加入?


我国一直致力于扩大自己的自贸朋友圈,加入更多的经贸协定之中,持续扩大开放,促进经济长期健康发展。


随着美国的退出,原本带有遏制中国崛起意图的TPP已经转变为更加务实的国际贸易协定CPTPP,此时中国加入CPTPP时机已然成熟。


大家知道,在美国退出TPP后,日本以世界第三经济体的地位成为了CPTPP名义上的主导国。2021年,日本又是CPTPP的轮值国。但是,日本虽然也是美国的盟友,但是其特殊的历史身份和缺乏独立国家地位的现实,在领导力上又难以真正慑服其他国家。尤其是作为CPTPP内的发达经济体,加拿大在劳工、环境和知识产权原则等条款上有自己的利益诉求,日本要领导和达成新协议需要进行更多谈判来化解分歧。


由于主导者的名义地位与实际地位的差距,以日本来主导CPTPP并非长久之计,也不利于CPTPP的未来发展。一个比日本更强大更有力的国家经济体加入,更能够促进CPTPP的发展,也能避免长期内耗。



作为全球第二大经济体,中国正加快经济转型步伐。而加入一个更加务实、更加开放的亚太自由贸易协定,通过加入区域性的自由贸易组织,降低双边贸易壁垒,有利于我国发展高端服务业和引入高端服务业,满足国内消费需求,促进国内经济发展,也是中国人喜闻乐见的事情。此外,加入CPTPP,对推进人民币国际化进程也有着积极的作用。


因此,中国加入CPTPP,正是顺应时势,也符合双方的经贸利益,将会给亚太经济复苏增添新活力,同时也为全球经济复苏贡献力量。

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